摘要：

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針對(duì)群眾及企業(yè)辦事難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中央政府提出簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三管齊下。然而對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)，多“簡(jiǎn)”為簡(jiǎn)？放管結(jié)合，如何結(jié)合？?jī)?yōu)化服務(wù)，怎樣的服務(wù)才算是優(yōu)質(zhì)服務(wù)？有沒(méi)有更具體的標(biāo)準(zhǔn)？

“最多跑一次”

浙江答案，擲地有聲。今年，浙江省率先提出“最多跑一次”改革，以“一窗受理、集成服務(wù)”為突破口，讓老百姓到政府辦事跑一次成為常態(tài)。如果說(shuō)從前政府在為群眾、企業(yè)辦事上還有什么騰挪空間的話，那么“最多跑一次”將給“一直在路上”徹底畫上句號(hào)。

一、什么是“最多跑一次”？

“最多跑一次”是通過(guò)優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助新興手段等方式，群眾和企業(yè)到政府辦理“一件事情”在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，從政府部門受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程一次上門或零上門。

二、“最多跑一次”中的“一件事情”定義？

“一件事情”主要可分為一個(gè)部門一個(gè)辦理事項(xiàng)、多個(gè)部門一個(gè)辦理事項(xiàng)、一個(gè)部門多個(gè)辦理事項(xiàng)、多個(gè)部門多個(gè)辦理事項(xiàng)。

三、“最多跑一次”事項(xiàng)的范圍？

（一）群眾和企業(yè)到政府部門辦理的事項(xiàng)應(yīng)為權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄中的事項(xiàng)。

注：權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄以外，現(xiàn)階段確需跑到政府部門辦理的事項(xiàng)，宜列入群眾和企業(yè)到政府部門辦理的事項(xiàng)范圍。

（二）行政權(quán)力事項(xiàng)主要為：

——依申請(qǐng)的行政行為（例如：行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、其他審批權(quán)）和法律規(guī)定行政相對(duì)人具有申報(bào)、報(bào)送等義務(wù)的行政行為（例如：稅款征收實(shí)行納稅人申報(bào)制度）；

——行政處罰、行政強(qiáng)制等依職權(quán)的行政行為，除法律特別的制度設(shè)計(jì)外，不宜列入事項(xiàng)清單。

（三）公共服務(wù)事項(xiàng)主要為：

——需要群眾和企業(yè)提交辦事申請(qǐng)、政府部門同意才能辦理的事項(xiàng)（例如：開(kāi)具證明）；

——基于一般民事合同關(guān)系提供的商業(yè)性服務(wù)事項(xiàng)，不宜列入事項(xiàng)清單。

四、什么是容缺受理？

對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的政務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)先予受理和辦理，并一次性告知需補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期處理辦法，在材料補(bǔ)齊后及時(shí)出具辦理意見(jiàn)，頒發(fā)相關(guān)批文和證照等內(nèi)容。

五、“四個(gè)平臺(tái)”的建設(shè)內(nèi)容是什么？

綜治工作平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、綜合執(zhí)法平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)

六、“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的三項(xiàng)原則是什么？

——堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的區(qū)位、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等，明確功能定位，實(shí)行分類指導(dǎo)，探索推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

——堅(jiān)持“放管服”并進(jìn)。按照權(quán)責(zé)一致、依法依規(guī)的要求，理順縣級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）條塊關(guān)系，明確職責(zé)邊界。推進(jìn)工作重心和力量下沉，整合資源，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“看得見(jiàn)、管不著”和責(zé)大權(quán)小的問(wèn)題。

——堅(jiān)持精干高效。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理能力，整合職能相近、職責(zé)交叉和聯(lián)系密切的機(jī)構(gòu)和工作事項(xiàng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部機(jī)構(gòu)精干綜合設(shè)臵，加快縣級(jí)部門派駐隊(duì)伍與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)和力量的融合，形成工作合力，提高行政效能。

七、你知道什么是“12345”服務(wù)熱線嗎？

“12345”服務(wù)熱線是為了方便市民記憶，將我縣各個(gè)政府服務(wù)熱線合并統(tǒng)一接入12345，再通過(guò)12345熱線中心根據(jù)具體情況需要進(jìn)行轉(zhuǎn)接的服務(wù)熱線。

八、“12345”服務(wù)熱線受理哪些問(wèn)題？

1、政務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)。對(duì)政府部門的辦事程序，行政受理等政策規(guī)定方面的咨詢；對(duì)政府部門及其工作人員的批評(píng)意見(jiàn)、投訴等。

2、提供便民服務(wù)。對(duì)群眾日常生活中的各類需求，聯(lián)系相關(guān)加盟商提供服務(wù)。

3、城市管理提出的意見(jiàn)。對(duì)群眾在日常生活中發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題（交通、環(huán)境等）進(jìn)行受理，指派相關(guān)單位解決問(wèn)題。

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